【光明论坛】作者：周泽江（安徽大学商学院院长） 中国经济论坛于12月10日至11日在北京举行。会议指出，“继续扩大内需，优化供给，优化增量，盘活存量，因地制宜发展新生产力，深入推进全国统一市场建设”。会议明确了明年经济工作的主要任务，提出“起草构建全国统一市场条例，深度纠正竞争‘纠缠’”。汽车以旧换新补贴申请量突破1000万户； “双11”期间，邮政快递企业日均揽收包裹6.34亿件，占日均业务量的117.8%；前10个月，全国铁路发送旅客39.5亿人次，创历史同期新高……今年一系列数据表明，我国铁路大市场国家充满活力，表现出强大的稳定性。 “十四五”以来，我国统一市场建设深入推进，地方保护和市场分割不断破除，商品和要素跨区域流动的堵塞被打通。政策更加统一、衔接更加完善的大市场加快培育，成为支撑我国经济高质量发展的坚实基础，也将为我国未来“十五五”经济长远向好提供有力支撑。近年来，在顶层设计和相关拓展的引领下，全国统一市场建设在基础制度、公共服务、要素流动、对外开放等方面取得重大进展。一是在全国统一市场基础体系框架内，推进区域协调和枢纽建设。河南多地推出一系列强硬举措，扫清市场准入壁垒，便利企业搬迁；江苏正在努力建设国家物流枢纽，降低全社会物流成本，让要素和货物更加自由流动。二是持续推进公共服务标准化、便利化，努力打破地域和行政壁垒。以全省异地就医直接结算为代表的公共服务“跨省服务”、“全国范围”不断推进。四年来，各省异地就医直接安排惠及群众达5.6亿人次。三是要素资源配置市场化和流通效率显着提高，为市场畅通提供基础支撑。四、继续扩大制度开放，促进国内外市场政策融合协调。据统计，“十四五”期间，近200家创新机构组建了22个自贸试验区。 2024年，外贸和外贸投资分别占全国的19.6%和24.3%。高层开放与全国统一市场相互促进、相互配合。当前创新和制度实践取得的成就，离不开我国统一市场在需求规模、制度规则、设施网络、开放格局等方面的综合优势。 14亿人口、4亿多中等收入群体形成消费梯度。服务消费、品质消费、绿色消费为经济发展提供了广阔空间。市场准入负面清单由151条减至106条，出台4218条规定为全国统一市场、公平竞争扫清了障碍。企业跨区域经营的制度成本显着降低，统一政策的制度优势日益显现。 “十四五”以来，国家综合立体交通网络主体框架已经构建。成功率超过90%，连接80%以上的县级行政区，服务近90%的经济和人口，为跨区域流通提供有力支撑。此外，外资准入负面清单限制事项减少至29项，制造业外资准入限制全面取消。国内市场加速增长成为吸引全球资源要素的重要引力场。对国家统一标志建设的支撑作用支持高质量发展的力度不断扩大。一是筑牢稳增长支撑。 2025年上半年，内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%。在外需波动加剧的背景下，超大内需有效对冲外部冲击，成为经济运行的“压舱石”。二是为优化结构提供强大牵引力。统一市场将不断打破区域封锁和产业壁垒，促进产业平稳转型发展，加快中高端产业资源要素集聚。三是教育动力差距扩大。统一标准、统一政策的加速实施，新技术、新产品在全国范围内快速复制、推广，产生清洁能源。r效应和累积效应。目前，我国经济主要产业增加值占GDP比重超过10%，“三新”出口再创新高。四是在坚定信心的基础上创造强烈预期。在统一政策、统一管理的大市场环境下，企业可以按照同一套制度安排在全国范围内部署投资和创新，市场活力和发展信心同步增强。全国私营经济主体数量突破1.8亿户，10多年来增长4倍多，为市场发展注入新活力。当前，全国统一市场优势持续发挥，经济高质量发展持续推进。但我们也必须清醒地认识到，外部环境复杂多变，经济发展形势严峻。我国发展仍面临诸多挑战。深入建设全国统一市场，是增强我国经济抗风险能力的关键支撑，是推动中国现代化建设持续稳定发展的重要基础。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》专章“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，提出“增强国内循环内生动力和可靠性”。突出制度优先，聚焦市场准入、公平竞争评价、产权保护等关键环节，定期清理各种显性和隐性壁垒，让市场主体对规则更有信心。加快完善现代流通体系和数字化基础设施建设，推动立体立体交通网络、国家物流枢纽与电商平台、工业互联网深度融合，促进全国要素资源自由流通和高效配置。深化要素定向配置改革，打通区域间人才、技术、资本、数据流动渠道，为培育壮大新生产力提供更广阔空间。我们将持续优化营商环境、扩大制度开放，用稳定、透明、可预期的政策体系和高水平开放安排，持续提振国内外市场对我国大市场经济长期向好的预期。 《光明日报》（2025年12月12日第03页）